blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Sejak diadopsinya Konstitusi Filipina tahun 1987, pemerintahan sebelumnya telah mencoba mengubah dokumen utama negara tersebut. Kritikus dan pembela Konstitusi tahu bahwa konstitusi ini bukannya tanpa cela, namun semua upaya untuk mengubahnya telah gagal – baik sebagian atau seluruhnya. (MEMBACA: Apa yang perlu Anda ketahui tentang Perubahan Piagam)

Menurut Dante Gatmaytan dari Fakultas Hukum Universitas Filipina, sebagian besar skeptisisme terhadap Perubahan Piagam (Cha-Cha) berakar pada era Marcos. Konstitusi tahun 1987 dibuat ketika negara ini keluar dari periode Darurat Militer selama beberapa dekade di bawah pemerintahan mantan diktator Ferdinand Marcos.

“Skeptisisme kami berakar pada era Marcos di mana diktator menggunakan perubahan konstitusi untuk menggunakan batasan masa jabatan. Sejak kepercayaan itu dikhianati, para politisi tidak mendapatkan rasa hormat kami,” kata Gatmaytan.

Pensiunan Hakim Mahkamah Agung (SC) Vicente Mendoza menambahkan: “Alasan mengapa banyak upaya yang dilakukan Kongres atau kelompok-kelompok untuk mengubah Konstitusi 1987 gagal bukan karena manfaat intrinsiknya. Hal ini karena upaya tersebut, jika tidak ada yang lain, dilihat sebagai upaya terselubung untuk melakukan hal tersebut.” memperpanjang masa jabatan Presiden. Itu alasan sederhananya.”

Namun isu Cha-Cha telah diangkat oleh hampir setiap pemerintahan sejak Darurat Militer. Upaya apa yang ingin dicapai dan mengapa gagal?

Administrasi Ramos

Apa yang mereka inginkan: Pada tahun 1997, Inisiatif Rakyat untuk Reformasi, Modernisasi dan Aksi (PIRMA), sistem pemerintahan parlementer dan amandemen Undang-undang Pasal 7, Bagian 4, Konstitusi 1987, yang menyatakan bahwa presiden tidak dapat dipilih kembali. Menurut sebelumnya Laporan beritaPIRMA adalah gagasan Jose Almonte, Penasihat Keamanan Nasional Presiden Fidel Ramos saat itu.

Bagaimana mereka mencoba mencapai hal ini: Upaya tersebut dilakukan melalui Inisiatif Rakyat dimana kampanye tanda tangan yang diklaim telah mengumpulkan 11,5 juta tanda tangan diajukan ke Mahkamah Agung untuk diambil keputusan.

Mengapa gagal: Menurut pensiunan hakim Mahkamah Agung Adolfo Azcuna, ketika usulan tersebut sampai ke pengadilan, diputuskan bahwa inisiatif masyarakat tidak cukup karena mereka menyerukan revisi Konstitusi, bukan amandemen.

“Kami memutuskan bahwa inisiatif masyarakat yang kemudian sampai ke pengadilan adalah untuk peninjauan kembali, bukan amandemen, dan oleh karena itu di luar kekuatan inisiatif untuk mencapainya,” ujarnya.

Perubahan piagam atas inisiatif rakyat hanya dapat mengusulkan amandemen, bukan revisi UUD.

Administrasi Estrada

Apa yang mereka inginkan: Pada tahun 1999, upaya kedua untuk mengamandemen konstitusi dilakukan oleh pemerintahan Presiden Joseph Estrada. Meskipun mengkritik Cha-Cha di bawah kepemimpinan Ramos, Estrada membentuk Koreksi Konstitusional untuk Pembangunan (Concord), yang mendorong pencabutan pembatasan kepemilikan asing dalam bisnis.

Laporan akhir Komisi Reformasi Konstitusi Filipina yang dibentuk oleh presiden merekomendasikan penghapusan kepemilikan asing atas tanah, fasilitas umum, sekolah, media massa, perusahaan pertambangan dan biro iklan.

Bagaimana mereka mencoba mencapai hal ini: Meski tidak pernah disebutkan dengan jelas bagaimana Cha-Cha akan ditindaklanjuti, beberapa ahli mengatakan gerakan tersebut mengarah ke Majelis Konstituante (Con-Ass).

Dari UUD 1987: Berubah atau Tidak Berubah ditulis oleh pengacara Antonio La Viña dan Joy Aceron, direktur asosiasi kebijakan sosial Sekolah Pemerintahan Ateneo, “Dia (Estrada) menegaskan bahwa pembuat undang-undang itu sendiri dipilih oleh rakyat, dan dengan demikian mereka mempunyai mandat untuk melakukan amandemen Konstitusi dengan lebih baik. Itu sebabnya dia mengisyaratkan bahwa dia mendukung Majelis Konstituante.”

Mengapa gagal: Upaya Estrada mendapat tentangan dari berbagai sektor. Menurut laporan sebelumnya, para kritikus mewaspadai hal ini karena merupakan langkah untuk memperpanjang batas masa jabatan lagi dan memasukkan ketentuan-ketentuan yang mementingkan diri sendiri ke dalam konstitusi.

“Setiap upaya untuk mengamandemen konstitusi tahun 1987 ditanggapi dengan skeptis bahwa hal itu hanyalah taktik untuk menghilangkan batasan masa jabatan,” kata Gatmaytan.

Seperti dikutip dalam buku La Viña dan Aceron, Estrada, yang menyadari bahwa Concord tidak akan berhasil, berkata, “Apa yang saya sampaikan dengan itikad baik diteriakkan dalam demonstrasi dan pawai dan dikutuk di mimbar.”

Administrasi Arroyo

Apa yang mereka inginkan: Beberapa upaya untuk melakukan perubahan Konstitusi terjadi di bawah pemerintahan Presiden Gloria Macapagal Arroyo. Komisi konsultatif yang dibentuk oleh Arroyo dan dipimpin oleh pakar ilmu politik dan administrasi publik Jose Abueva mendorong federalisme dan liberalisasi ekonomi di antara perubahan besar yang dilakukannya.

Meski begitu, Abueva tetap melakukannya situs web pribadi nanti stolong, “presiden (Arroyo) memutuskan untuk mendorong hanya satu amandemen: mengubah pemerintahan presidensial kita dengan kongres bikameral menjadi pemerintahan parlementer yang unikameral. Dia mengabaikan usulan kami untuk mengubah republik kesatuan kami menjadi republik federal dan meliberalisasi ketentuan nasionalis mengenai partisipasi asing dalam perekonomian kami.”

Bagaimana mereka mencoba mencapai Perubahan Piagam: Pemerintah berusaha mengubah Piagam melalui tiga cara yang tersedia.

Inisiatif masyarakat, kali ini diberi nama Tangisan rakyat (The People’s Cry), menjalankan kampanye tanda tangan untuk mendorong perubahan Konstitusi.

Ada juga langkah Kongres untuk mengadakan Con-Ass yang dipimpin oleh Ketua Jose de Venecia dan kemudian, Prospero Nograles. Mantan Senator Aquilino Pimentel Jr. juga menyusun resolusi yang mengusulkan agar Kongres bertemu di Con-Ass.

Pada tahun 2009, anggota parlemen juga menyerukan Konvensi Konstitusi (Con-Con).

Mengapa gagal: Beberapa faktor berkontribusi terhadap kegagalan pemerintahan Arroyo dalam mendorong Cha-Cha. Pertama, MA mencemari inisiatif rakyat Tangisan rakyat untuk mengutipnya pahalanya kurang.

Penentangan terhadap Cha-Cha juga terjadi dengan beberapa anggota kongres saat itu, termasuk Luis Villafuerte dan Monica Prieto-Teodoro, menarik dukungannya.

Selain itu, Piagam Perubahan, meski beralih dari penipuan ke penipuan, juga kurang mendapat dukungan dari Senat. Berbagai sektor seperti Gereja Katolik juga menentang keras langkah tersebut.

Administrasi Duterte

Apa yang diinginkannya: Upaya Perubahan Piagam saat ini berupaya merevisi seluruh Konstitusi 1987 untuk memberikan ruang bagi Federalisme. Presiden Rodrigo Duterte telah mendorong bentuk pemerintahan federal sebagai salah satu janji kampanyenya dan dengan dukungan Kongres, proses untuk mewujudkan hal tersebut sedang berlangsung.

Selain itu, dengar pendapat di DPR juga memberikan gambaran sekilas mengenai beberapa usulan perubahan UUD 1987: perlindungan terbatas terhadap kebebasan berpendapat dan kemungkinan penghapusan Kantor Wakil Presiden, Kantor Ombudsman, dan Dewan Kehakiman dan Pengacara. (MEMBACA: Proposal House Cha-Cha: Tidak ada lagi Ombudsman, JBC, OVP)

Diusulkan juga agar Komisi Hak Asasi Manusia (CHR) menjadi komisi konstitusional yang otonom secara fiskal. CHR dikritik keras oleh anggota DPR yang memberikan suara selama pembahasan anggaran untuk mengurangi anggaran CHR tahun 2018 menjadi P1.000.

Bagaimana mereka berupaya mencapai Perubahan Piagam: Mengutip biaya yang lebih rendah dan pengambilan keputusan yang lebih cepat, Kongres bermaksud mengadakan pertemuan sebagai Con-Ass, yang memerlukan suara tiga perempat dari seluruh anggota. (MEMBACA: Ada masalah dengan Con-Ass? Tidak ada kepercayaan pada Kongres)

Namun, apakah akan duduk dan memilih bersama-sama atau sendiri-sendiri, itu benar Senat dan DPR berbeda. Konstitusi Filipina tahun 1987 tidak mengatur cara Kongres harus duduk dan memberikan suara.

Meskipun tidak ada cara terbaik untuk mengubah Konstitusi, Gatmaytan mencatat bahwa sekutu Duterte mendominasi Kongres.

“Pertemuan yang harus dilakukan kepada Presiden belum tentu menghasilkan dokumen yang terbaik. “Setiap proyek yang melibatkan penyusunan konstitusi negara akan mendapat manfaat dari pertimbangan serius berdasarkan sudut pandang yang saling bersaing, bukan sekadar kumpulan orang-orang yang ‘ya’,” katanya. –Dengan laporan dari Jodesz Gavilan/Rappler.com