blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Tahun 2016 merupakan tahun awal bagi Kongres ke-16 untuk meloloskan langkah-langkah penting yang akan menjadi warisan masa jabatan 6 tahun Presiden Benigno Aquino III.

Di antara undang-undang yang paling banyak diperdebatkan di bawah pemerintahan Aquino adalah usulan Undang-undang Dasar Bangsamoro (BBL), Undang-undang Kebebasan Informasi (FOI) dan Undang-undang Anti-Dinasti Politik. Namun, mereka masih jauh dari pemungutan suara akhir.

Dengan sisa setengah tahun masa jabatan Aquino, kalender legislatif menjadi lebih rumit mengingat pemilihan presiden dan lokal pada bulan Mei. Kongres saat ini hanya memiliki sisa 8 hari sidang sebelum masa kampanye. Pada tanggal 30 Juni, sekelompok anggota parlemen baru, Kongres ke-17, mengambil alih.

Hal ini memberikan anggota Kongres ke-16 total 17 hari sesi reguler untuk meloloskan langkah-langkah penting ini. Jika tidak, usulan-usulan ini akan kembali ke titik awal dan harus diajukan kembali ke Kongres berikutnya, jika anggota parlemen mau melakukannya.

Lalu bagaimana prospek dari 3 langkah utama ini?

Bangsamoro: Sedikit penuh harapan

Pada 25 Januari 2015, puluhan pasukan Pasukan Aksi Khusus (SAF) yang menjalankan misi antiteroris tewas dalam bentrokan dengan pemberontak Moro di Mamasapano, Maguindanao.

Sebab, sebagian yang terlibat bentrokan adalah anggota Front Pembebasan Islam Moro (MILF) yang baru saja berdiri perjanjian damai Bersamaan dengan pemerintah, sejumlah anggota parlemen, menanggapi protes masyarakat, menjadi enggan untuk mengesahkan usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro.

Sebuah undang-undang yang sangat kontroversial, BBL akan menghapuskan Daerah Otonomi di Mindanao Muslim (ARMM) dan membentuk wilayah Bangsamoro yang lebih luas dan kuat. Pemberlakuannya juga merupakan implementasi perjanjian damai antara pemerintah dan MILF yang ditandatangani pada 15 Oktober 2012. (BACA: TIMELINE: Jalan Panjang Menuju Kawasan Bangsamoro)

Kongres gagal memenuhi tenggat waktu untuk meloloskan RUU tersebut, meskipun telah memindahkannya beberapa kali antara bulan Juni dan Desember. Partai-partai yang menentang undang-undang tersebut dan rendahnya kehadiran anggota parlemen menjadi alasan utama tertundanya pengesahan undang-undang tersebut.

Pada tanggal 16 Desember, sebagai Pembicara Feliciano Belmonte Jr. Diharapkan, DPR menyelesaikan masa interpelasi sebelum menjalani libur Natal selama sebulan.

BBL yang diusulkan sekarang untuk pembacaan kedua dan terbuka untuk amandemen.

“Pembacaan kedua didahului dengan amandemen. Ini pasti akan memakan waktu,” kata Belmonte kepada wartawan pada 17 Desember melalui telepon konferensi.

Meskipun ia tidak menetapkan ekspektasi yang tinggi untuk tahun 2016, Belmonte mencatat bahwa versi terbaru telah banyak dimodifikasi dan bahwa ketentuan keikutsertaan yang “mematikan” – di mana unit pemerintah daerah dapat memilih untuk menjadi bagian dari wilayah tersebut setelah pemungutan suara – telah “ lebih atau kurang” telah dihapus.

FOI: Kegagalan Besar Aquino

Kelompok masyarakat sipil dan lembaga pengawas telah lama mengadvokasi pengesahan RUU KIP, mengingatkan Presiden Aquino bahwa ketika ia mencalonkan diri pada tahun 2010, ia berjanji untuk mengesahkan RUU tersebut sebagai bagian dari program antikorupsinya.

Itu hanya tinggal janji.

Aquino menamakannya sebagai salah satu prioritas legislatifnya untuk tahun 2015, dan bahkan didukung ini sehari setelah pidato kenegaraan terakhirnya (SONA) pada bulan Juli. Pembicara Belmonte juga telah beberapa kali mencantumkan FOI sebagai langkah prioritas. Namun paruhnya masih bergerak dengan kecepatan seperti siput di ruang bawah. (MEMBACA: TEKS LENGKAP: Belmonte merinci tagihan prioritas DPR)

Versi konsolidasi dari setidaknya 20 RUU Hak atas Informasi telah menunggu keputusan di Komite Peraturan sejak Mei 2015.

Pada 10 Maret 2014, Senat mengesahkan undang-undang tersebut pada pembacaan ketiga dan terakhir. Sejak saat itu, pihaknya sedang menunggu persetujuan versi DPR.

Minoritas di DPR menilai kegagalan meloloskan RUU FOI akan menjadi kekecewaan terbesar Kongres ke-16.

“Itulah fiturnya dalam kampanye antikorupsinya (Aquino),” kata Perwakilan Bayan Muna Carlos Isagani Zarate kepada wartawan sehari sebelum DPR menunda hari libur. (BACA: Aquino: RUU FOI akan disahkan sesuai masa jabatan saya)

Anti-dinasti: Semoga beruntung lain kali

Berkali-kali RUU anti-dinasti politik diperkenalkan dan diperkenalkan kembali di Kongres selama hampir 3 dekade.

Sebuah studi yang dilakukan Asian Institute of Management (AIM) menyebutkan bahwa 74% wakil daerah berasal dari keluarga politik. Dalam sebuah institusi yang terdiri dari anggota keluarga politik, suatu tindakan yang akan melarang monopoli kekuasaan mereka, kecil atau tidak ada peluang untuk disahkan. (BACA: Berapa Banyak Negara Kita yang Akan Kalah dari Dinasti Politik di Tahun 2016?)

Pada awal pemerintahannya, Aquino, yang juga berasal dari garis keturunan politik, tidak mendukung atau menolak tindakan tersebut. Namun dalam SONA ke-6 dan terakhirnya, dia mengatakan sudah waktunya untuk mengesahkan Undang-Undang Anti-Dinasti.

Langkah-langkah untuk membatasi dinasti politik telah diperkenalkan di DPR dan Senat, tapi ini praktis tidak bergerak.

Tagihan rumah 3587yang menggantikan 3 RUU lainnya diperkenalkan pada 16 Desember 2013. Butuh waktu sekitar 8 bulan sebelum dibawa ke sidang pleno pada 6 Mei 2014. RUU tersebut memasuki masa amandemen namun terhenti disana, ditandai dengan status “urusan belum selesai” pada tahun 2015.

Di Senat, 3 RUU telah diajukan sejak pertengahan 2013, namun tetap berada di komite reformasi pemilu dan partisipasi masyarakat setelah pembacaan pertama. (MEMBACA: RUU anti-dinasti Senat hanya mengizinkan 1 Binay yang menjabat)

Belmont: ‘Tetap di‘

Meski begitu, Belmonte mengatakan RUU FOI dan anti-dinasti mungkin masih akan disahkan pada tahun 2016.

“Secara teoritis ya, kita (masih bisa meloloskan),” ujarnya, meski sisa hari sidang terbatas.

Selama anggota Kongres mencapai konsensus, katanya, langkah-langkah tersebut dapat disahkan.

Belmonte mengatakan RUU FOI tampaknya yang paling sulit untuk melewati proses legislatif, diikuti oleh RUU anti-dinasti, kemudian “sedikit pelonggaran undang-undang kerahasiaan bank.”

“Semuanya tampaknya sudah tidak terselesaikan saat ini, namun saat kita membicarakannya, mereka (anggota Kongres) mungkin bisa mencapai konsensus.” – Rappler.com