blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Dalam agenda kebijakannya yang terdiri dari 8 poin, Menteri Tenaga Kerja Silvestre Bello III menggemakan janji kampanye Presiden Rodrigo Duterte untuk mengakhiri praktik sewenang-wenang dalam kontrak khusus pekerja.

Bello mengatakan dia bertujuan untuk mengurangi kontraktualisasi sebesar 50% tahun ini dan menghapuskannya sepenuhnya pada tahun 2017.

Pada tanggal 4 Oktober, Departemen Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan (DOLE) mengatakan 10,532 pekerja diatur secara nasional.

Namun, departemen tersebut mengatakan ada sekitar 622.000 pekerja kontrak di negara tersebut yang dipekerjakan oleh agen tenaga kerja. Artinya, lebih dari 90% pekerja kontrak harus diatur.

Kelompok buruh mengakui kemajuan yang dicapai pemerintah ini, namun masih menyesalkan bahwa pemerintah tampaknya tidak memprioritaskan regulasi terhadap pekerja. Mereka khawatir Bello tidak akan memenuhi janjinya untuk mengakhiri “endo” (istilah slang untuk “akhir kontrak”) pada tahun 2017.

Kurangnya tenaga kerja

Edwin Bustilos, perwakilan sektoral dewan buruh di Komisi Anti-Kemiskinan Nasional (NAPC), memberi DOLE peringkat buruk 3 pada skala 1 hingga 10 dalam hal penerapan kebijakan yang menentang kontraktualisasi, yang didasarkan pada Pasal 106 hingga 109 Kode Perburuhan Filipina.

“Perusahaan besar – seperti SM, Robinsons, Cebu Pacific dan Philippine Airlines, termasuk San Miguel – masih memiliki banyak layanan kontrak. Selama kami tidak melihat perusahaan-perusahaan ini mengatur pekerjanya, kami pikir pernyataan kebijakan mengenai kontraktualisasi tidak akan cukup,” kata Bustilos kepada Rappler dalam bahasa Filipina.

Sebagian besar dari 10.000 pekerja yang diatur di bawah pengawasan Bello – 4.796 – adalah pekerja dari jaringan SM milik Henry Sy.

Masalahnya, kata Bustilos, adalah kurangnya petugas kepatuhan hukum ketenagakerjaan (LLCO) yang tersedia untuk memantau perusahaan-perusahaan yang melakukan kesalahan.

Ada 508 LLCO, menurut daftar dari Biro Kondisi Kerja. Karena terdapat 5.150 kontraktor terdaftar di bawah DOLE, setiap petugas harus memantau sekitar 10 perusahaan.

Selain kontraktor terdaftar, DOLE harus memantau 76,908 perusahaan di seluruh negeri untuk kepatuhan umum. Hal ini memberikan setiap LLCO 150 perusahaan untuk dipantau.

“Itulah mengapa seruan kami – jika mereka benar-benar serius mengenai hal ini – adalah menempatkan para pemimpin serikat pekerja untuk memeriksa perusahaan. Kami terutama akan memeriksa SM dan San Miguel yang banyak kontraknya,” kata Bustilos.

Awal yang bagus

Para pemimpin buruh juga mengkritik solusi “win-win” yang diusulkan oleh sektor pemberi kerja dan didukung oleh Departemen Perdagangan dan Industri.

Pengusaha menyarankan agar penyedia layanan atau lembaga tenaga kerja mengatur kelompok atau pekerja mereka, yang akan disubkontrakkan oleh pemberi kerja utama yang membutuhkan tenaga kerja.

Kamar Dagang dan Industri Filipina dan Konfederasi Pengusaha Filipina memandang hal ini sebagai skenario yang saling menguntungkan karena pengusaha besar tidak akan terbebani untuk mempekerjakan pekerja kontrak sebagai pekerja tetap. Sementara itu, para pekerja akan menerima paket tunjangan penuh (jaring pengaman sosial, kredit cuti, 13).^st gaji bulanan dan asuransi kesehatan) dari lembaga yang mengerahkan mereka.

Para pemimpin buruh menentang hal ini karena skema ini tidak akan menjamin masa kerja pekerja karena pemberi kerja utama dapat memutuskan hubungan kerja dengan agen perekrutan mereka kapan saja melalui agen tenaga kerja atau penyedia layanan.

Namun dalam pernyataan kebijakan DOLE secara keseluruhan, Bustilos mencatat bahwa pemerintah sudah siap untuk mengakhiri kontraktualisasi untuk selamanya. Dia memberi nilai 7.

“Sekretaris Bello telah mengeluarkan perintah untuk menangguhkan semua permohonan kontraktor – ini adalah awal yang baik. Kedua, dia memerintahkan semua direktur regional untuk memeriksa kepatuhan perusahaan. Ketiga, menegaskan kembali larangan kontrak untuk tenaga kerja saja,” ujarnya.

Bello juga mengatakan pada hari Senin bahwa departemen tersebut akan mulai menutup perusahaan yang terlibat dalam “endo”. (BACA: Duterte kepada perusahaan: Hentikan kontraktualisasi atau saya akan menutup Anda)

Amandemen, harus ditambahkan

Pakar ketenagakerjaan Dr Emily Cabegin dari Fakultas Perburuhan dan Hubungan Industrial Universitas Filipina (UP-Solair) mengatakan meskipun undang-undang ketenagakerjaan bersifat komprehensif, pemerintah masih perlu melakukan lebih banyak upaya untuk menerapkannya.

“Meski sudah ada ketentuan yang mendefinisikan kontrak kerja, namun pemeriksaan dan sanksinya sangat rendah. Itu yang harus mereka perhatikan,” kata Cabegin.

DOLE berkonsultasi dengan UP-Solair mengenai rekomendasi kebijakan untuk menghentikan “endo”.

Cabegin menekankan bahwa saat ini tidak ada sanksi yang ditentukan dalam Kode Ketenagakerjaan bagi perusahaan yang melanggar aturan kontrak khusus pekerja.

“(Hukumannya) (perusahaan yang tertangkap) kini bertanggung jawab menjadi pemberi kerja,” ujarnya.

DOLE harus menentukan parameter kontrak kerja, spesifik untuk setiap industri, karena kondisinya berbeda-beda, katanya.

“Kalau tidak jelas, tidak jelas siapa yang melanggar. Menurut Mahkamah Agung, apapun bisa dialihdayakan,” katanya dalam bahasa campuran Inggris dan Filipina.

Konsultasi dan revisi undang-undang ketenagakerjaan sedang berlangsung. Masih menunggu persetujuan Komite Senat untuk Perburuhan, Ketenagakerjaan dan Sumber Daya Manusia pada bulan Agustus adalah 10 rancangan undang-undang yang terkait dengan “endo”.

Enam langkah berupaya mengakhiri kontraktualisasi dalam pemerintahan; 4 sisanya ingin mengamandemen Undang-Undang Ketenagakerjaan untuk menghapuskan skema ketenagakerjaan yang sewenang-wenang.

Namun, langkah-langkah ini tidak termasuk dalam rancangan undang-undang prioritas pemerintahan Duterte. Kelompok buruh menilai hal ini merupakan hambatan besar dalam memenuhi janji kampanye presiden. (BACA: DAFTAR: RUU Prioritas Pemerintahan Duterte)

“Tekanan kini ada pada DOLE dan pemerintahan Presiden Duterte untuk mengambil keputusan,” kata juru bicara Serikat Buruh Asosiasi Alan Tanjusay.

Tanjusay mengatakan konsultasi pemerintah dengan sektor-sektor tersebut telah berlangsung sejak lama. RUU yang berupaya memberikan jaminan kepemilikan bagi pekerja juga telah dibatalkan di 4 kongres. Jika kepemimpinan saat ini mempunyai kemauan politik, langkah-langkah tersebut akan dilaksanakan dalam waktu dekat.

“Jika RUU tersebut dinyatakan mendesak, maka akan segera disetujui. Terjadi diskusi intensif selama bertahun-tahun. Poin diterima dan ditolak. Yang harus dilakukan pemerintah hanyalah memutuskan.” – Rappler.com