blog.ur-doc.com

Sikap Presiden Duterte yang lebih ramah terhadap Tiongkok adalah solusi yang tepat

Mereka yang mengharapkan Filipina memenangkan kasus arbitrase dan segera menyelesaikan seluruh permasalahan Laut Filipina Barat (Laut Cina Selatan) akan kecewa.

Pernyataan Tiongkok sebelum dan sesudah keputusan tersebut memberi kita gambaran bagaimana mereka akan tetap bersikap keras kepala. Yang lebih penting lagi, seperti yang baru-baru ini dikemukakan oleh ilmuwan politik terkemuka Graham Allison: tidak ada anggota Dewan Keamanan PBB dalam sejarah yang pernah mematuhi keputusan yang merugikan dari Pengadilan Arbitrase Permanen (PCA). Amerika Serikat, yang merupakan negara hukum yang paling vokal, mungkin lebih buruk daripada Tiongkok: Amerika bahkan belum meratifikasi Hukum Laut, yang menjadi dasar kekuasaan Pengadilan Arbitrase Permanen (PCA) untuk menilai. .

Namun meskipun pandangan ini suram, kita harus menerimanya dengan hati-hati: dunia akan mengingat bahwa negara yang miskin dan kurang kuat tidak akan jatuh ke tangan para raksasa dunia ini dan bahwa uang tidak sepenting kehormatan, martabat, dan kehormatan. keberanian.

Yang paling penting, mungkin, politik internasional bukan hanya soal kekuatan material seperti yang secara implisit dikemukakan oleh Graham Allison. Ide, nilai, dan norma mempunyai kekuatan tertentu dalam membentuk perilaku negara. Terdapat bukti empiris yang mendukung klaim ini: mulai dari hak asasi manusia, kebijakan lingkungan hidup, dan bahkan munculnya organisasi birokrasi yang mendorong penelitian ilmiah.

Tiongkok dan norma-norma liberal internasional

Namun selama hampir dua dekade, salah satu masalah utama yang diselidiki oleh para sarjana politik internasional yang percaya bahwa norma-norma internasional dapat mempengaruhi perilaku negara adalah pertanyaan tentang kondisi dan strategi apa yang memunculkan gagasan, norma, dan nilai-nilai dari masyarakat internasional. perilaku negara-negara menuju tujuan yang diinginkan (liberal) di dalam negeri dan dengan demikian kembali lagi dan membentuk perilaku mereka secara internasional. Dengan memperkenalkan perspektif dari psikologi sosial dan kognitif, muncul beberapa perspektif yang menonjol.

Pertama, norma-norma internasional berdampak pada negara karena kerugian reputasi yang mungkin timbul jika mereka tidak mematuhinya. Status dan prestise yang dimiliki oleh masyarakat negara-negara liberal sama pentingnya dengan senjata dan uang dalam mengejar kekuasaan. Inilah yang diharapkan dapat dicapai oleh Filipina di bawah pemerintahan Benigno Aquino III dengan mengajukan kasus. Namun, masalahnya adalah tidak semua negara ingin “menjadi bagian” dan mereka sangat senang karena tidak menjadi teman sosial. Ketahanan otoriter Tiongkok dan semua praktik non-demokratis yang ditimbulkannya (misalnya pelanggaran hak asasi manusia) menunjukkan bahwa Tiongkok adalah teman yang tidak terlalu sosial. Selain itu, bukti menunjukkan bahwa agar norma-norma liberal internasional dapat diadopsi oleh suatu negara, norma-norma tersebut harus terlebih dahulu memiliki kedekatan yang kuat dengan institusi dan budaya dalam negeri yang sudah ada sebelumnya.

Perspektif kedua adalah bahwa lembaga-lembaga internasional dan jaringan advokasi dapat menyebut dan mempermalukan negara-negara tersebut serta menekan mereka untuk mematuhi norma-norma yang ada. Kadang-kadang mereka bekerja sama dengan organisasi non-pemerintah (LSM) dalam negeri yang kuat yang dapat memasukkan agenda jahat ini ke dalam proses demokrasi dalam negeri. Di sini dampaknya menjadi lebih tinggi: kelangsungan hidup rezim mereka sangat bergantung pada apakah mereka mengikuti norma dan aturan atau tidak. Hal lain yang bersifat internasional: lembaga-lembaga dapat memberikan insentif material yang berharga seperti pinjaman, perdagangan, penanaman modal asing, bantuan militer, dan lain-lain. menahan provinsi-provinsi berkembang jika mereka tidak menerima norma-norma kapitalisme dan “pemerintahan yang baik” adalah sebuah pelajaran. Hal ini mungkin juga mempunyai beberapa keterbatasan: Tiongkok tidak demokratis dan tidak membutuhkan uang dari Barat.

Alasan mengapa Tiongkok masih otoriter adalah karena kebanyakan orang telah menerimanya sebagai cara hidup: PKT adalah sah. Di sisi lain, Tiongkok memiliki tumpukan uang yang tidak hanya menunjukkan bahwa mereka tidak mudah terancam oleh ancaman ekonomi dari barat (mungkin justru sebaliknya), namun juga bahwa mereka secara tidak langsung dapat mempengaruhi negara-negara non-demokratis lainnya untuk melakukan hal yang sama. menjadi non-demokratis untuk tetap tinggal karena hal ini dapat memberi mereka insentif ekonomi tanpa ancaman harus mengikuti norma apa pun ketika negara-negara tersebut meminta bantuan dari mereka. Hal inilah yang dapat dicapai oleh inisiatif One Belt One Road (OBOR).

Logika kedua mekanisme di atas tepat digambarkan oleh ungkapan psikolog terkenal, Leon Festinger: “konformitas publik tanpa penerimaan pribadi”. Namun perhitungan untung-rugi tampaknya tidak berlaku di Tiongkok.

Dialog lanjutan

Jadi bagaimana kita bisa membuat negara-negara dan Tiongkok secara pribadi menerima norma-norma liberal internasional? Jawabannya adalah dengan membujuk Tiongkok agar bisa “belajar”.

Dunia mempunyai beberapa prestasi dalam mengantarkan Tiongkok ke dalam tatanan dunia liberal internasional. Kebangkitan liberalisme ekonomi pada tahun 1980-an yang dimulai di Amerika Serikat pada masa pemerintahan Ronald Reagan dan Inggris pada masa pemerintahan Margaret Thatcher tampaknya berkorelasi dengan keputusan Deng Xiaoping untuk membuka Tiongkok pada waktu yang hampir bersamaan. Hal ini memuncak pada keputusan Tiongkok untuk bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pada tahun 2001. Contoh lainnya adalah ketika Partai Komunis Tiongkok (PKT) mengabadikan dalam konstitusinya pada tahun 2002 bahwa pengusaha atau “kapitalis” dapat menjadi anggota Partai Komunis. Namun mungkin ada batasannya karena Xi Jinping menghidupkan kembali nuansa otoriter yang hampir pernah hilang dari Tiongkok selama kepemimpinan sebelumnya.

Ini adalah mekanisme yang sulit dan memakan waktu lama, karena kita tidak hanya harus mereformasi perhitungan sarana-akhir Tiongkok terhadap kepentingan nasionalnya, namun yang lebih penting adalah mereformasi konsepsi kepentingan nasional Tiongkok sejak awal: identitasnya. Hal ini dilakukan melalui interaksi dan dialog yang berkelanjutan dalam jangka waktu yang berkelanjutan. Persuasi dan pembelajaran bisa difasilitasi jika kita menggunakan bahasa China.

Kemana kita pergi setelah ini?

Tempat yang penting untuk persuasi dan pembelajaran adalah ASEAN karena ASEAN selalu menjunjung tinggi beberapa norma yang dijunjung tinggi oleh Tiongkok, setidaknya dalam retorikanya: dialog yang bersifat konsensus, kooperatif, dan non-intervensionisme.

Jika kita menggunakan bahasa Tiongkok, kita mungkin memiliki lebih banyak peluang untuk mengubah cara Tiongkok berinteraksi dengan negara-negara tetangganya dan meningkatkan penerimaan Tiongkok terhadap norma-norma liberal internasional. Jadi, sikap Presiden Duterte yang lebih ramah terhadap Tiongkok adalah solusi yang tepat. Namun, tidak cukup hanya sekedar terlibat, namun interaksi menyeluruh harus ditetapkan sebagai sebuah norma. Amerika Serikat juga harus terus fokus pada kekuatan lunaknya dibandingkan kekuatan kerasnya. Oleh karena itu, pengadilan arbitrase hanyalah langkah pertama dari banyak langkah. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat doktor bidang politik dan hubungan internasional di School of International Relations and Public Affairs (SIRPA), Fudan University Shanghai, China