blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Dengan Presiden Rodrigo Duterte yang merupakan pendukung federalisme, sejumlah besar politisi dan pendukungnya telah menghidupkan kembali kampanye mereka untuk perubahan piagam dalam beberapa minggu terakhir.

Setidaknya 6 anggota parlemen di Kongres ke-17 telah mengesahkan rancangan undang-undang atau resolusi yang menyerukan Konvensi Konstitusi atau Majelis Konstituante untuk mengamandemen Konstitusi 1987. (BACA: Bagaimana Anda ingin memilih delegasi Con-Con Anda?)

Di bawah federalisme, kedaulatan di Filipina secara konstitusional akan dibagi antara otoritas pemerintah pusat dan unit politik konstituen yang disebut negara bagian atau wilayah. (BACA: Akankah federalisme mengatasi masalah PH? Pro dan kontra dari peralihan ini)

Negara-negara otonom ini akan mempunyai tanggung jawab atas hukum, keuangan, industri, keselamatan publik, pendidikan, layanan kesehatan, transportasi, rekreasi dan budaya mereka sendiri.

Pemerintah pusat dibiarkan menangani masalah-masalah yang berskala nasional, seperti keamanan nasional dan kebijakan luar negeri.

Bagi Duterte dan pendukung federalisme, bentuk pemerintahan ini akan menghilangkan sentralisasi kekuasaan dan kekayaan dari apa yang disebut “kekaisaran” Manila dan memberdayakan provinsi-provinsi lainnya. Namun, beberapa anggota parlemen percaya bahwa federalisme masih belum bisa mengatasi korupsi dan kemiskinan.

Persoalan paling mendasar dalam perdebatan ini adalah berapa banyak negara bagian yang akan membagi Filipina berdasarkan sistem federal?

Setidaknya ada dua usulan sejauh ini.

Usulan mantan Presiden Senat Aquilino Pimentel Jr

Mantan Presiden Senat Aquilino “Nene” Pimentel Jr. menyarankan hal ini negara ini dibagi menjadi 11 negara bagian federal, sementara bentuk pemerintahan presidensial dipertahankan dan jumlah senator terpilih ditingkatkan dari 24 menjadi 81.

Rincian negara bagian federal adalah sebagai berikut:

• Luzon: 4 negara bagian (Luzon Utara, Luzon Tengah, Tagalog Selatan, Bicol)
• Visayas: 4 negara bagian (Visaya Timur, Visayas Tengah, Visayas Barat dan Minparom, meliputi Mindoro Timur dan Mindoro Barat, Palawan dan Kepulauan Liberty, Romblon, Marinduque)
• Mindanao: 3 negara bagian (Mindanao Utara, yang dapat dibagi lagi menjadi Mindanao Barat Laut dan Timur Laut; Mindanao Selatan, Bangsamoro)

Metro Manila akan tetap menjadi ibu kota Republik federal Filipina.

Presiden dan wakil presiden akan dipilih secara berpasangan dan tidak terpisah-pisah, serupa dengan cara mereka dipilih dalam sistem yang berlaku saat ini.

Kongres bikameral juga tetap ada, namun para senator akan dipilih dari masing-masing negara bagian. Pimentel mengatakan ini juga merupakan cara lain untuk desentralisasi kekuasaan karena senator yang baru terpilih dari pemilu bulan Mei sebagian besar berasal dari Luzon.

Masing-masing dari 11 negara bagian federal akan memilih 6 senator dan hal yang sama berlaku untuk Metro Manila. Sembilan senator juga akan dipilih di luar negeri.

Pimentel ingin departemen eksekutif federal menduduki kantor di Metro Manila. (BACA: Usulan Federalisme: Pembagian Kursi Kekuasaan Berdasarkan PH)

Sementara itu, anggota parlemen akan mendirikan kantornya di Visayas Tengah. Mahkamah Agung dan usulan mahkamah konstitusi, yang akan memutuskan masalah-masalah konstitusional, akan berkantor pusat di negara bagian federal Mindanao Utara.

Usulan Gerakan Warga untuk Filipina Federal

Gerakan Warga Negara untuk Federal Filipina (CMFP) juga mengusulkan 11 negara bagian, namun memiliki versi federalisme yang sedikit berbeda.

Menurut ketua Dewan Penasihat CMFP dan profesor emeritus Universitas Filipina Jose Abueva, Filipina akan mendapatkan manfaat lebih besar dari bentuk pemerintahan federal-parlementer.

“Dengan tata kelola pemerintahan yang jauh lebih baik dalam demokrasi parlementer federal, kita secara bertahap akan lebih mampu mengembangkan kapasitas sumber daya manusia dan kelembagaan yang lebih besar untuk tata kelola pemerintahan yang baik: (1) untuk memecahkan masalah-masalah kita, menghadapi tantangan-tantangan kita dan mencapai tujuan-tujuan yang ingin kita capai sebagai sebuah bangsa; (2) untuk mewujudkan perubahan dan reformasi yang diperlukan dengan lebih cepat, dan (3) untuk mempertahankan pembangunan dan modernisasi kita,” menulis Abueva.

CMFP mengusulkan agar Filipina dibagi menjadi 11 negara bagian federal berikut:

• Luzon Utara
• Cordillera
• Luzon Tengah
• Metro Manila
• Luzon Selatan
• bicol
• Visayas Barat-Palawan
• Visaya Tengah dan Timur
• Semenanjung Zamboanga dan Mindanao Utara
• Wilayah Davao dan Mindanao Tengah
• Bangsamoro

Berbeda dengan usulan Pimentel, CMFP menginginkan ibu kota baru berlokasi di Kawasan Ekonomi Khusus Clark di Pampanga. Ibu kota federal ini akan disebut “Manila Baru”.

Setiap negara bagian federal akan memilih seorang wakil untuk “Negara hukum (Majelis Negara), yang anggotanya akan disebutkan sebagai “delegasi (bertemu laki-laki).” Di Metro Manila, walikota akan membentuk Majelis Negara.

Parlemen baru akan bersifat bikameral, terdiri dari “Rumah Komunitas (Dewan Rakyat)” dan “Senat Negara Bagian Balay (Dewan Amerika Serikat).”

Anggota Dewan Rakyat yang disebut “parlementer,” akan dipilih per distrik parlemen.

“senator (senator)” dari Dewan Negara akan dipilih oleh anggota Majelis Negara dari antara mereka sendiri.

Parlemen memilih pemimpin partai mayoritas atau koalisi sebagai perdana menteri. Ia mengepalai Kabinet, dan mereka akan bertanggung jawab atas kebijakan dan program pemerintah yang akan dilaksanakan.

Abueva mengatakan presiden akan menjadi kepala negara “simbolis dan seremonial” yang dipilih untuk masa jabatan 5 tahun.

“Presiden akan melambangkan kedaulatan rakyat dan persatuan serta solidaritas bangsa dengan keragaman etnis, bahasa, agama, budaya, sosial dan ekonomi,” kata Abueva.

Kekuasaan kehakiman akan dipegang oleh Mahkamah Agung dan Pengadilan Tinggi, yang mempunyai divisi di ibu kota masing-masing negara bagian.

Pengadilan Konstitusi juga akan dibentuk untuk memutuskan perselisihan yang melibatkan konstitusionalitas keputusan pemerintah federal dan negara bagian. – Rappler.com