blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Federalisme adalah langkah logis berikutnya menuju pemberdayaan pemerintah daerah, kata mantan Dekan Sekolah Tinggi Administrasi dan Manajemen Nasional Universitas Filipina (UP NCPAG) Alex Brillantes Jr.

“Federalisme sebenarnya, seperti yang saya katakan dahulu kala, merupakan langkah logis berikutnya menuju evolusi,” katanya kepada Rappler dalam sebuah wawancara pada Rabu, 3 Agustus. “Hal ini akan mendorong upaya pemberdayaan pemerintah daerah kita.”

Namun, peralihan ke bentuk pemerintahan federalis “bukanlah soal membuat hidup kita lebih baik.” kata Brillantes, yang telah mempelajari dan menulis tentang federalisme selama lebih dari satu dekade. “Saya pikir ini adalah pencarian struktur politik atau administratif yang tepat, karena kita telah melihat bahwa apa yang kita miliki saat ini bukanlah yang terbaik.”

Pembahasan federalisme sebagai “reformasi struktural”, menurut Brillantes, tentu dapat memperluas potensi satuan pemerintah daerah.

“(Federalisme) dapat menjadi salah satu reformasi mendasar yang akan mengubah dan memberdayakan pemerintah daerah di garis depan,” tegasnya. “Bagi saya, salah satu alasan utama mengapa kita berada di posisi ini adalah karena pemerintah daerah kita tidak cukup berdaya.”

‘Equaliser’ yang hebat

Bentuk pemerintahan federalis, secara sederhana, akan memecah Filipina menjadi daerah-daerah otonom atau negara bagian yang kemudian dibagi lagi menjadi unit-unit pemerintahan lokal.

Menurut Brillantes, keindahan federalisme terletak pada upayanya mengatasi kesenjangan antar wilayah di Filipina, sesuatu yang merajalela dalam sistem pemerintahan saat ini.

Di bawah bentuk pemerintahan kesatuan yang kita miliki sekarang, pemerintah pusat memutuskan berapa banyak dana yang akan diberikan kepada unit pemerintah daerah (LGU). Artinya, beberapa bidang lebih diprioritaskan dibandingkan bidang lainnya.

Sebaliknya, di bawah federalisme, pemerintah daerah hanya diharuskan mentransfer sebagian kecil pendapatannya ke pemerintah negara bagian tempat mereka berada. Baik pemerintah daerah maupun negara bagian kemudian dapat mengalokasikan dana mereka sendiri untuk proyek mereka sendiri tanpa izin dari pemerintah pusat.

Federalisme kemudian dapat berfungsi sebagai “penyeimbang”, kata Brillantes.

“Jika Anda melihat negara bagian, tidak semua negara bagian diciptakan sama, karena ada negara bagian yang lebih kaya, ada juga negara bagian yang lebih miskin,” jelasnya. “Di situlah pemerintah federal, atau pemerintah nasional, akan mengambil peran dalam hal redistribusi dan penanganan disabilitas.”

Filipina, tambah Brillantes, tidak akan memulai dari awal dalam transisi menuju federalisme, mengingat pengalaman bertahun-tahun dengan Peraturan Pemerintah Daerah. Namun masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan untuk mencapai pemerintahan federal yang sukses.

Namun, negara tersebut tidak boleh bergantung pada model federalisme negara lain.

“Kami mempelajari model seperti Spanyol, Malaysia, Kanada dan Australia, kami mengamatinya,” kata Brillantes. “Tetapi pada akhirnya, saya pikir kita harus membuat model kita sendiri karena kita tidak bisa bergantung pada mereka.”

Diskusi tentang federalisme sedang berlangsung. Yang penting saat ini adalah pihak-pihak di luar pemerintahan juga mempunyai hak untuk menentukan apa yang terjadi dan bagaimana bentuk pemerintahan federalis dapat dicapai.

“Seperti yang mereka katakan, hal yang tidak terduga ada dalam detailnya dan di situlah kita berada saat ini,” katanya. “Di sinilah lembaga think tank dan relawan akademis berperan. Itu sebabnya kami memiliki studi, untuk masuk lebih dalam dan lebih dalam. Mereka membantu kita melihat hal-hal ini. Tapi tidak, kita tidak boleh mengadopsi (model-model ini). Kami mempelajarinya dan kemudian menghasilkan karya kami sendiri.”

Lebih banyak kekuasaan, lebih banyak akuntabilitas

A Survei Pulse Asia yang dilakukan pada tanggal 2 hingga 8 Juli, menemukan bahwa 39% masyarakat Filipina mendukung peralihan ke pemerintahan federalis, sementara 33% menentangnya. Sementara itu, 38% menyatakan ambivalensi.

Selain memiliki tanggung jawab lebih besar dalam pengembangan industri, transportasi dan layanan sosial lainnya, daerah atau negara otonom juga akan memiliki kekuasaan lebih besar atas hukum dan keuangan di wilayah yurisdiksinya. (MEMBACA: Akankah federalisme mengatasi permasalahan PH? Pro dan kontra dari langkah tersebut)

Banyak yang khawatir bahwa pemberian kekuasaan tambahan yang menyertai federalisme dapat meningkatkan kekuasaan militer dan dinasti politik.

Namun, Brillantes menekankan bahwa pengalihan kekuasaan kepada pemerintah daerah juga disertai dengan peningkatan rasa akuntabilitas.

“Pengalihan kekuasaan kepada pemerintah daerah bukan hanya sekedar pengalihan kekuasaan, melainkan pengalihan tanggung jawab atau beban,” dia berkata.

Dengan akuntabilitas yang lebih besar, masyarakat akan menjadi lebih waspada.

“Federalisme dapat menghasilkan warga negara yang lebih berdaya yang belum pernah kita miliki sebelumnya,” kata Brillantes. “Kami memiliki banyak warga yang berdaya dan sebenarnya ada alat seperti rapor warga.

“Ini adalah hal-hal yang mungkin, tersedia, dan benar-benar menciptakan kewarganegaraan yang baik,” tambahnya. “Kita tidak bisa menyerahkan pemerintahan kepada pemerintah saja, itu sebabnya kita memiliki orang-orang di masyarakat.” – Rappler.com