Independensi peradilan di PH sedang diserang
Pakar Filipina mengatakan pernyataan tersebut merupakan dorongan bagi jaksa ICC untuk mengklaim yurisdiksi dalam menyelidiki perang melawan narkoba
MANILA, Filipina – Pelapor Khusus PBB untuk independensi hakim dan pengacara mengatakan pada Jumat, 1 Juni, bahwa independensi peradilan di Filipina sedang diserang.
Pelapor Khusus Diego García-Sayán melakukan kunjungan akademis ke Filipina minggu ini dan menilai bahwa ada a “Khawatir memburuknya supremasi hukum dan independensi keadilan di Filipina sedang diserang.”
Dasar García-Sayán atas temuan tidak resminya adalah pemakzulan quo warano terhadap mantan Ketua Hakim Maria Lourdes Sereno, yang diserahkan kepadanya oleh Mahkamah Agung.
“Keputusan Mahkamah Agung dikeluarkan dua hari setelah Presiden Filipina secara terbuka mengancam Ketua Mahkamah Agung dengan mengatakan bahwa dia adalah musuhnya dan dia harus diberhentikan dari pekerjaannya atau mengundurkan diri,” kata García-Sayán.
García-Sayán menambahkan bahwa pemecatan Sereno “menimbulkan efek mengerikan” kepada hakim-hakim lain dan hakim pengadilan yang lebih rendah.
“Ini bukan sekadar intimidasi langsung terhadap Ketua Mahkamah Agung; hal ini juga tampaknya memberikan ‘efek mengerikan’ pada hakim Mahkamah Agung lainnya, yang mungkin terhalang untuk menegaskan independensi peradilan dan menjalankan kebebasan berekspresi,” kata García-Sayán.
García-Sayán juga mengaitkannya dengan perang pemerintah terhadap narkoba. Sereno pertama kali menimbulkan kemarahan presiden pada tahun 2016 ketika dia mencoba melakukan intervensi atas nama hakim yang disebut Duterte terkait dengan narkoba. Sereno dijadwalkan menyampaikan pidato lainnya pada awal tahun 2017, dengan mengatakan bahwa pembunuhan di luar hukum adalah kemunduran dalam reformasi peradilan.
Sereno kemudian menjadi sasaran pidato kemarahan Duterte.
“Penggunaan bahasa yang menghina terhadap hakim tertinggi di negara ini mengirimkan pesan yang jelas kepada semua hakim di Filipina: dalam apa yang disebut ‘perang melawan narkoba’, Anda akan mendukung saya atau menentang saya.”
ujian ICC
Penilaian ini muncul ketika jaksa Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) berupaya menetapkan yurisdiksi untuk menyelidiki pembunuhan besar-besaran dalam perang melawan narkoba. Yurisdiksi akan terbentuk jika jaksa penuntut memutuskan bahwa pengadilan Filipina tidak mampu atau tidak mau menyelidiki sendiri kasus tersebut.
García-Sayán menolak berkomentar mengenai implikasi pernyataannya terhadap penyelidikan jaksa yang sedang berlangsung.
Namun menurut pakar hukum internasional Tony La Viña, yang merupakan salah satu pengacara terkemuka yang menulis surat kepada García-Sayán untuk melihat independensi peradilan kita, pernyataan pelapor akan memiliki dampak yang signifikan.
“Jika pengadilan tidak independen atau terancam, mereka tidak dapat diharapkan untuk meminta pertanggungjawaban pejabat yang melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan. Persyaratan saling melengkapi terpenuhi – yaitu, sistem akuntabilitas internasional di bawah ICC sekarang harus diterapkan di Filipina,” kata La Viña.
Ray Paolo Santiago, ketua Koalisi Filipina untuk ICC (PCICC), sependapat.
“Pendapat Pelapor Khusus mengenai independensi peradilan kita dapat dipertimbangkan oleh Kantor Kejaksaan Pengadilan Kriminal Internasional dalam menetapkan prinsip saling melengkapi. Hal ini relevan karena CJ Sereno secara konsisten bersikap kritis dalam menilai keputusan pemerintah seperti yang terlihat dalam pendapat terpisah yang diberikan dalam sejumlah kasus yang sampai ke Mahkamah Agung,” kata Santiago.
Mahkamah Agung sejauh ini telah memerintahkan pemerintah untuk menyerahkan dokumen terkait pembunuhan tersebut, namun hanya sebagian saja yang dipatuhi. Pengadilan akan memutuskan inti petisi yang menyatakan perang terhadap narkoba tidak konstitusional.
Temuan tidak resmi
Temuan García-Sayán tidak resmi. Ia harus diundang oleh pemerintah Filipina sebelum dapat melakukan penyelidikan resmi. Belum ada undangan resmi seperti itu.
“Adalah tugas saya agar komentar-komentar ini dipublikasikan pada hari Sabtu ini. Terakhir, untuk membuat laporan tertentu, saya memerlukan kunjungan resmi yang memerlukan undangan. Namun hal ini tidak menghalangi saya untuk pada akhirnya, jika saya anggap perlu, secara resmi menyampaikan komentar-komentar ini kepada dewan hak asasi manusia di Jenewa atau pada sidang umum di New York di mana saya akan berbicara pada minggu-minggu berikutnya, saya akan mempertimbangkan kemungkinan untuk untuk dilakukan,” katanya.
Pakar PBB terakhir yang melakukan kunjungan akademis ke Filipina adalah Agnes Callamard, Pelapor Khusus untuk Ringkasan Eksekusi. Selain tak mendapat undangan resmi, ia juga dimaki Duterte yang juga mengancam akan menamparnya.
“Saya tidak optimis atau pesimis. Perhatikan saja fakta-fakta ini. Saya melakukan tugas saya sebagai pelapor dalam kasus khusus saya dan saya berharap perlakuan terhadap pelapor sebelumnya tidak akan terulang dalam kasus ini,” kata García-Sayán.
Ketika ditanya bagaimana ia mengharapkan penilaiannya dilakukan di bawah pemerintahan presiden yang sering mengutuk pakar internasional, García-Sayán mengatakan pernyataannya ditujukan kepada Mahkamah Agung.
“Anda, MA, terdampak dan secara tidak langsung berdampak pada banyak hakim yang saat ini merasa terintimidasi oleh suara politik yang datang dari pihak eksekutif. Anda membuka jalan yang sangat berisiko bagi diri Anda sendiri selain dari apa yang diputuskan terhadap Sereno. Pada akhirnya, terlepas dari apa yang dirasakan atau dikatakan individu pada momen-momen tertentu dalam sejarah mengenai standar internasional dan secara terbuka mengatakan bahwa mereka mengabaikannya, standar internasional tersebut tetap ada,” katanya.
Dalam sebuah pernyataan, pihak istana mengatakan García-Sayán “salah informasi”.
“Kami menegaskan kembali bahwa ketidaksukaan presiden terhadap ketua hakim yang digulingkan bukanlah sebuah serangan terhadap sistem peradilan atau penghinaan terhadap independensi peradilan. Ini adalah tanggapan terhadap tuduhan yang dibuat oleh mantan CJ Sereno terhadap Ketua Eksekutif di banyak forum publik yang mengatakan bahwa Ketua Eksekutif berada di balik petisi pemakzulan / quo warano,” kata Juru Bicara Kepresidenan Harry Roque. – Rappler.com
