blog.ur-doc.com

Tanggal 10 Oktober 2016 menandai 25 tahun sejak Peraturan Pemerintah Daerah – kitab suci pemerintahan daerah – disahkan di Filipina. Ini sedang menjalani tinjauan komprehensif.

MANILA, Filipina – 10 Oktober 2016 menandai tahun ke-25 berlakunya Peraturan Pemerintah Daerah Filipina.

Membaptis itu Alkitab pemerintah daerah, Undang-Undang Republik 7160 ditandatangani pada tahun 1991 untuk memenuhi kebijakan negara, sebagai terkandung dalam Konstitusi Filipina tahun 1987, untuk mendesentralisasikan dan mengizinkan pemerintahan otonomi untuk unit pemerintah daerah (LGU)

Menurut Pasal X Ayat 3 UUD, Kitab Undang-undang Pemerintahan Daerah ditetapkan untuk memberikan struktur pemerintahan daerah yang lebih responsif dan akuntabel.

Kode tersebut, tambahnya, akan “menyediakan sistem desentralisasi dengan mekanisme penarikan kembali, inisiatif dan referendum yang efektif, membagi kekuasaan, tanggung jawab dan sumber daya mereka di antara berbagai unit pemerintah daerah, dan mengatur kualifikasi, pemilihan, pengangkatan dan pemberhentian, masa jabatan. , gaji, wewenang dan fungsi serta tugas pejabat lokal, dan semua hal lain yang berkaitan dengan organisasi dan operasi unit lokal.”

Perjalanan setelah berlakunya

Penetapan dan implementasi Peraturan Pemerintah Daerah bukanlah suatu perjalanan yang mudah.

Dianggap sebagai salah satu undang-undang terakhir pemerintahan Corazon Aquino, butuh waktu hampir 5 tahun untuk mengeluarkannya dari Kongres. Akhirnya ditandatangani pada 10 Oktober 1991 atau 8 bulan sebelum Aquino lengser dari kursi presiden.

Implementasinya, yang dimulai pada Januari 1992, menjadi tugas Presiden Fidel Ramos.

Kode tersebut, yang mencakup Undang-undang Nasional No. 337 mantan Presiden Ferdinand Marcos diganti, terpecah menjadi 4 bagian:

• Buku I – Prinsip Dasar
• Buku II – Perpajakan daerah dan urusan fiskal
• Buku III – Pembentukan, organisasi dan kekuasaan LGU
• Buku IV – Ketentuan-ketentuan peralihan, pidana dan pelaksanaan dari Kode Etik ini.

Namun, seperti peraturan perundang-undangan lainnya, Peraturan Pemerintah Daerah juga mempunyai kekurangan.

LGU memiliki ini keluhan utama tentang Kode:

• LGU mendapat bagian yang lebih kecil dalam pengumpulan pendapatan internal pemerintah pusat.
• Tanggung jawab dilimpahkan dari lembaga nasional kepada LGU, namun tidak kepada dana terkait.
• Tidak ada cukup dana yang disediakan bagi LGU untuk melaksanakan program dan layanan tambahan yang diwajibkan oleh undang-undang.

Ulasan yang sudah lama ditunggu-tunggu

Pada tahun 2014, Peraturan Pemerintah Daerah mengalami permulaan gambaran yang komprehensif untuk mengidentifikasi area masalah dan cara untuk memperbaikinya. Tinjauan ini dibiayai oleh pinjaman dari Asian Development Bank (ADB) sebesar $250 juta (P12,05 miliar)*.

Peninjauan tersebut, setidaknya, sudah lama tertunda. Butuh waktu 22 tahun sebelum dimulai. Hal ini terjadi meskipun ada ketentuan yang mewajibkan evaluasi Kode Etik setiap 5 tahun. (MEMBACA: Kode pemerintahan daerah hampir tidak tersentuh setelah 3 presiden)

Pasal 521 dari Kode ini menyatakan bahwa Kongres “harus melakukan peninjauan wajib terhadap Kode ini setidaknya sekali setiap lima (5) tahun dan sesering yang dianggap perlu, dengan tujuan utama untuk membentuk daerah yang lebih responsif dan akuntabel dalam memberikan dukungan kepada pemerintah. struktur.”

Reformasi kode hampir terjadi pada tahun 1997. Pada masa pemerintahan Ramos, kode tersebut seharusnya ditetapkan untuk direvisi. Namun, berbagai pemangku kepentingan mengusulkan sejumlah besar amandemen terhadap Kode Etik yang merugikan komite pengawas kongres.

Sebuah laporan Newsbreak pada tahun 2004 mengatakan bahwa sebagai akibat dari usulan amandemen ini, diperlukan “pekerjaan besar yang sama” seperti yang dilakukan untuk menulis ulang Konstitusi. Namun, banyaknya perubahan yang dilakukan tidak berarti bahwa Kode Etik tersebut tidak efektif. (MEMBACA: Kode tidak sempurna)

Hanya sedikit ketentuan yang diubah meskipun tidak ada tinjauan

Meskipun tidak ada revisi besar terhadap Kode ini sejak tahun 1992, amandemen telah dilakukan melalui undang-undang selama bertahun-tahun.

Salah satu undang-undang tersebut adalah Undang-Undang Republik 8185yang menyatakan bahwa “5% dari perkiraan pendapatan dari sumber-sumber reguler akan disisihkan sebagai alokasi sekaligus tahunan untuk bantuan kemanusiaan, rehabilitasi, rekonstruksi dan pekerjaan atau layanan lain sehubungan dengan bencana yang mungkin terjadi selama tahun anggaran.”

Namun bahkan dengan amandemen kecil ini, masih belum ada reformasi besar yang dapat memperbaiki Kode Etik yang telah berusia 25 tahun ini.

Dua tahun sejak tinjauan yang didanai ADB ini dimulai, dan mengingat fokus pada federalisme pada pemerintahan Presiden Rodrigo Duterte, apakah kita pada akhirnya akan melihat “perubahan” dalam kebijakan LGU? – Rappler.com

*$1 = P47