blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro, yang berupaya menghapuskan dan menggantikan Daerah Otonomi di Mindanao Muslim, kini siap untuk diperdebatkan di Senat, setelah Senator Juan Miguel Zubiri mensponsori laporan komite tersebut pada Rabu, 28 Februari.

Namun bagian yang paling “inovatif” dari RUU ini adalah ketentuan yang berupaya melarang dinasti politik dan kudeta di wilayah tersebut – yang sebelumnya ditentang oleh anggota Komisi Transisi Bangsamoro dan politisi ARMM, dengan alasan bahwa hal tersebut merupakan eksperimen lain bagi mereka. .

“(Menghukum) perpindahan yang tidak berprinsip dari satu pihak ke pihak lain yang menjadi masalah di negeri ini. RUU ini mengusulkan, jika seorang anggota DPR, setelah dipilih dengan sistem perwakilan proporsional, berpindah ke anggota lain dalam masa jabatannya, maka ia akan kehilangan kursinya,” kata Zubiri dalam pidato sponsornya, Rabu, 28 Februari.

“Tidak boleh ada wakil partai yang memiliki hubungan kekerabatan atau afinitas tingkat sipil ke-2 dengan wakil distrik atau wakil partai lain di parlemen yang sama,” ujarnya.

Namun, Zubiri mengatakan ketentuan anti-dinasti hanya mencakup pemerintahan Bangsamoro dan tidak termasuk walikota dan gubernur: “Karena kami sebenarnya masih menunggu undang-undang anti-dinasti nasional.”

Fitur penting

Wilayah: Wilayah inti mencakup ARMM saat ini – Basilan, Lanao del Sur, Maguindanao, Sulu dan Tawi-Tawi, serta kota Marawi dan Lamitan.

Ada juga ketentuan opt-in untuk wilayah yang berdekatan atau wilayah yang berbatasan dengan Bangsamoro. Daerah-daerah ini dapat mengikuti pemungutan suara melalui petisi oleh setidaknya 20% pemilih terdaftar dan hanya jika unit induknya mengizinkan mereka untuk melakukannya. Hal ini merupakan respon terhadap penolakan dari pejabat Kota Zamboanga yang mengatakan bahwa mereka tidak boleh menjadi bagian dari wilayah tersebut.

Keenam kotamadya Lanao del Norte dan 39 barangay di Cotabato Utara telah memberikan suara ya pada pemungutan suara tahun 2001 untuk dimasukkan ke dalam ARMM. Namun mereka tidak dimasukkan ke dalam ARMM karena masalah teknis.

Kota Isabela di Basilan memilih untuk tidak bergabung dengan ARMM pada tahun 2001, memilih untuk tetap menjadi bagian dari wilayah Semenanjung Zamboanga.

Zubiri mengatakan dalam rapat dengar pendapat di kota pada bulan Februari bahwa lebih banyak mata pencaharian dan infrastruktur akan datang ke kota tersebut jika kota tersebut setuju untuk bergabung dengan wilayah tersebut.

RUU tersebut mengusulkan agar pemungutan suara diadakan di wilayah inti dan di wilayah sekitarnya yang dapat mengajukan petisi untuk dimasukkan. ARMM akan diizinkan untuk memilih sebagai satu unit.

Pemerintahan Bangsamoro: Tindakan tersebut memberikan pemerintahan mandiri kepada wilayah tersebut dengan harapan akan mengakhiri “rasa keterasingan” di wilayah tersebut, kata Zubiri.

Jika disahkan menjadi undang-undang, wilayah tersebut akan memiliki pemerintahan parlementer, dengan menteri utama sebagai kepala pemerintahan dan didukung oleh kabinet. Dewan ini akan terdiri dari 50% perwakilan partai, 40% anggota yang dipilih secara langsung, dan 10% perwakilan sektoral.

Di sinilah usulan ketentuan anti-dinasti dan pelepasan beban akan berlaku.

Otoritas Transisi Bangsamoro (BTA) akan menjadi pemerintahan sementara dan akan memungkinkan Front Pembebasan Islam Moro untuk melakukan transisi dari organisasi pemberontak ke pemerintahan melalui proses demokrasi yang damai.

“Meskipun BTA akan dipimpin oleh MILF, sektor lain akan diwakili di Bangsamoro. Masa transisi dalam RUU ini adalah selama 3 tahun, yang merupakan waktu yang cukup untuk menstabilkan kawasan dan mudah-mudahan memulai pembangunan dan reformasi,” kata Zubiri.

Pusat vs Daerah: Pemerintah pusat mempunyai kewenangan antara lain atas kebijakan luar negeri, pertahanan, kebijakan moneter, imigrasi dan kewarganegaraan.

Kekuasaan eksklusif Bangsamoro mencakup kewenangan atas pemberian layanan sosial dan pengembangan masyarakat, seperti pertanian, administrasi publik, pengelolaan limbah, dan lain-lain.

Kekuasaan bersama antara keduanya antara lain meliputi jaminan sosial dan pensiun, ketertiban dan keselamatan umum, pelayanan sipil, penjaga pantai, audit dan keadilan.

Untuk mencegah korupsi, langkah tersebut berupaya untuk membentuk Kantor Audit Bangsamoro (BAO) untuk melakukan pra dan pasca audit proyek. Kantor regional Komisi Audit akan dibentuk.

Sistem yang legal: Wilayah tersebut akan diizinkan untuk menerapkan hukum Syariah jika para pihak adalah Muslim atau jika mereka yang terlibat secara sukarela tunduk pada yurisdiksi pengadilan Syariah. Pengadilan biasa akan terus berfungsi.

Sistem hukum memungkinkan mereka untuk menjalankan agama mereka dan mengakui keunikan budaya dan identitas mereka, sambil tetap mempertahankan kontrol dan yurisdiksi Mahkamah Agung atas sistem peradilan Syariah.

Ketertiban dan keamanan umum: Polisi Bangsamoro tetap menjadi bagian dari PNP. RUU ini menjalankan Pasal 21 dan Pasal 10 Konstitusi yang memberikan otoritas lokal kemampuan untuk mengelola perdamaian dan ketertiban.

Otonomi fiskal: Daerah ini akan menikmati “bentuk otonomi fiskal maksimum” dan akan diberi wewenang untuk menyiapkan dan mengadopsi anggarannya sendiri.

Jika disahkan menjadi undang-undang, Bangsamoro akan mendapat pendanaan tanpa syarat dari pendapatan pemerintah. Hal ini sangat kontras dengan skema saat ini di mana ARMM diharuskan mendapatkan persetujuan Kongres untuk dana dan proyek.

Keputusan tersebut mengamanatkan pemerintah pusat untuk memberikan “hibah tahunan” atau bagian dalam pengumpulan bersih dari Biro Pendapatan Dalam Negeri dan Biro Bea Cukai kepada wilayah Bangsamoro. (BACA: P72B setiap tahun untuk Wilayah Bangsamoro jika BBL lolos)

Daerah juga akan mendapat bagian pendapatan dari pengembangan eksplorasi dan pemanfaatan sumber daya alam. Skema pajak yang diusulkan adalah 75-25, berpihak pada wilayah tersebut.

Hal ini juga di luar dana pembangunan khusus sebesar R100 miliar untuk merehabilitasi infrastruktur yang rusak di wilayah tersebut. Dana tersebut akan dicairkan dalam 10 kali angsuran yang sama selama bertahun-tahun dan akan digunakan berdasarkan Rencana Pembangunan yang akan mereka buat.

Apa sekarang?

Senator sekarang akan mempelajari laporan komite. Setelahnya, mereka akan menginterpelasi Zubiri soal ketentuan RUU tersebut. Beberapa juga akan menuntut modifikasi mereka sendiri. Diperkirakan tidak akan ada perdebatan sengit, karena sebagian besar, jika tidak semua, senator mendukung BBL. Setelah itu, tindakan tersebut akan disetujui pada pembacaan kedua. Setelah 3 hari dapat disetujui untuk pembacaan ketiga dan terakhir.

Penanggulangannya masih menunggu di DPR. RUU tersebut harus menghadapi proses legislatif yang sama di sana. Namun karena Presiden Rodrigo Duterte mendukung langkah tersebut, DPR, yang berisi sekutu-sekutunya, kemungkinan besar akan segera mengesahkannya. – Rappler.com