blog.ur-doc.com

Dalam beberapa minggu terakhir, terdapat banyak perbincangan mengenai kemungkinan mendeklarasikan pemerintahan revolusioner yang akan memberikan kekuasaan politik absolut kepada Rodrigo Duterte. Sering disebut sebagai “RevGov”, inisiatif ini dimaksudkan untuk memberi Duterte kekuasaan dan wewenang untuk bertindak cepat dan tanpa hambatan untuk mengatasi masalah yang disebabkan oleh kejahatan, korupsi, pertumbuhan yang tidak inklusif, dan masalah yang timbul dari Konstitusi 1987.

Para pendukung RevGov berpendapat bahwa Konstitusi mengekang Presiden untuk melaksanakan apa yang mereka klaim sebagai kehendak rakyat. Dengan mengesampingkan Konstitusi melalui “revolusi”, Mr. Jadi Duterte akhirnya tidak dibatasi dan bebas menjalankan visinya.

Rasa frustrasinya dapat dimengerti. Meskipun popularitasnya luas dan posisi patronasenya terhadap sekutu-sekutunya di pemerintahan, Mr. Namun Duterte merasa kemampuannya untuk segera melaksanakan agenda luas terhambat. Alasan utamanya adalah, meskipun ia memiliki kekuasaan yang besar, Presiden Filipina bukanlah penguasa yang absolut. Presiden tidak dapat bertindak tanpa Kongres, Kongres tidak dapat bertindak sendiri, dan tindakan keduanya harus ditinjau oleh Mahkamah Agung.

Dengan kata lain, sistem checks and balances memaksa para pemimpin untuk menerapkan paradigma musyawarah dan konsensus secara terus-menerus, dan setiap konsensus harus diuji konstitusionalitasnya. Jadi tidak ada perubahan yang cepat dan menyeluruh, apa pun administrasinya, karena sistem pemerintahan berdasarkan Konstitusi tidak dirancang untuk berjalan seperti itu. Teori di balik hal ini adalah bahwa tindakan yang lambat dan disengaja, yang dikembangkan melalui kerja sama, lebih disukai daripada satu orang atau sekelompok kecil orang yang mengambil keputusan.

Kita telah melihat apa yang terjadi ketika pemerintahan satu orang terjadi. Ferdinand Marcos mengumumkan darurat militer dan menjalankan kekuasaan luar biasa yang diberikan kepadanya oleh Konstitusi 1935. Tn. Marcos memerintah selama 21 tahun, yang ditandai dengan meluasnya pelanggaran hak asasi manusia, korupsi yang tidak terkendali, kemerosotan perekonomian, dan meningkatnya utang negara.

Agenda Masyarakat Baru akhirnya berubah menjadi dorongan untuk mempertahankan diri secara politik, yang mengarah pada pemilu Snap tahun 1986. Dan karena kami percaya bahwa hasil pemilu itu dicurangi, rakyat memutuskan untuk mengambil tindakan untuk memecatnya dari jabatannya melalui revolusi EDSA, dibantu oleh angkatan bersenjata yang dipolitisasi dan diandalkan oleh Marcos selama bulan Mei.

Seperti Penanya kolumnis John Nery mencatat, Tuan. Duterte suka meromantisasi idenya tentang pemerintahan revolusioner saat ini dalam sejarah: Cory Aquino, ketika dia menjabat sebagai presiden, adalah presiden dari pemerintahan revolusioner, dan secara efektif adalah seorang diktator. Tn. Namun, Nery dengan tepat menunjukkan bahwa Tuan. Duterte salah memahami sejarahnya ketika dia berfokus pada Ny. Kekuatan revolusioner Aquino terpaku. Revolusi yang dimenangkan rakyat di EDSA menolak hasil pemilu yang curang. Dan kemudian Tuan. Marcos dan sekutunya terpaksa mengungsi, Ny. Aquino, satu-satunya kandidat yang layak dalam pemilu ini, mengisi kekosongan tersebut dengan mandat rakyat.

Salah satu perumus Konstitusi, Pastor Joaquin Bernas, SJ, mencatat bahwa Cory Aquino mengambil alih kekuasaan luar biasa apa pun yang dimiliki Marcos. Hal ini memungkinkannya untuk menggerakkan peristiwa-peristiwa yang mengarah pada pembentukan tatanan konstitusional saat ini.

Kebenaran sederhananya adalah Tn. Duterte tidak mempunyai mandat yang sama dengan Ny. Aquino tidak punya. Dia dipilih oleh minoritas, menerima kurang dari setengah total suara yang diberikan. Tidak ada ekspresi langsung dari keinginan rakyat seperti fenomena di EDSA yang menempatkannya pada posisi untuk mengklaim otoritas revolusioner. Terakhir, Angkatan Bersenjata Filipina (AFP) sejauh ini menyatakan tidak akan mendukung RevGov. Berdasarkan 3 hal ini saja, RevGov tidak memiliki mandat, tidak memiliki dasar atas keinginan rakyat, dan tidak ada harapan untuk ditegakkan.

Bagaimana caranya Pak. Duterte dan sekutunya tetap mendorong RevGov? Karena tidak ada klaim atas mandat berbasis pemilu, satu-satunya cara adalah Mr. Duterte dan sekutunya dapat mengklaim bahwa sebuah revolusi telah terjadi, sebuah wujud dukungan rakyat yang diharapkan dapat meyakinkan AFP untuk mengubah pendiriannya.

Fondasi untuk hal ini sudah diletakkan. Di berbagai situs dan media sosial, para pendukung Mr. Duterte menyerukan dukungan untuk RevGov, dan mereka berusaha mengorganisir demonstrasi dan protes publik. Untuk satu kesempatan seperti itu, Tn. Duterte diundang untuk hadir dan menerima “hadiah” kekuatan revolusioner yang luar biasa dari “rakyat”, memberinya mandat untuk mengesampingkan Konstitusi 1987 dan batasan-batasannya dan terus menerima pemberlakuan secara luas. reformasi, termasuk pembentukan sistem pemerintahan federal dan parlementer, penghapusan korupsi dan kejahatan, dan pembukaan perekonomian bagi investor asing.

Protes-protes ini kemungkinan besar akan diperparah seiring dengan perolehan suara yang menguntungkan Mr. Duterte menikmatinya. Media sosial akan menjadi medan pertempuran, dengan para pendukung Mr. Duterte, nyata atau tidak, menyebarkan pesan-pesan terekam dan gambar-gambar dramatis, serta menyerang segala bentuk perlawanan dengan cara yang heboh. Terlebih lagi, gagasan bahwa Tn. Duterte menikmati tingkat kepercayaan dan persetujuan yang tinggi, meskipun terdapat fakta bahwa jajak pendapat dan survei mungkin memiliki kelemahan dalam pertanyaan, pengambilan sampel, atau komponen lainnya.

Jelas terlihat bahwa jika Tuan. Duterte mendeklarasikan pemerintahan revolusioner, dia akan melanggar sumpahnya untuk membela Konstitusi. Aksi unjuk rasa dan survei bukanlah cara yang disetujui konstitusi untuk mewujudkan perubahan konstitusi. Dengan disahkannya UUD, masyarakat menyepakati proses amandemen UUD yang ketat.

Perubahan piagam sulit dilakukan, dan persyaratan dukungan Kongres serta ratifikasi akhir oleh rakyat melalui pemungutan suara telah terbukti menjadi batu sandungan bagi upaya amandemen sebelumnya. Hal ini sulit dilakukan karena memerlukan pembangunan konsensus di semua tingkatan, dan menghasilkan pemungutan suara yang memenuhi persyaratan Konstitusi adalah sesuatu yang tidak dapat dilacak dengan mudah. Tapi sekali lagi, prosesnya dimaksudkan untuk menjadi sulit. Kontrak sosial tidak bisa dikesampingkan begitu saja; Republik tidak bisa diatur ulang begitu saja.

Namun, karena tujuan utama RevGov adalah untuk mengesampingkan Konstitusi dan batasan-batasannya, nasibnya kemudian beralih pada penegakan hukum, yang berarti kesediaan untuk mempertaruhkan nyawa dan tubuh untuk mencapai tujuan Rev.Gov. Bukan tidak mungkin membayangkan situasi di mana kemampuan menggunakan kekerasan menjadi tujuan akhir. Dengan kata lain, AFP akan menjadi penentu. Pemberontakan “EDSA II” tahun 2001 membuktikan hal ini.

Bagaimana cara kerjanya? Undang-undangnya jelas: semua anggota TNI, seperti Presiden, wajib mengucapkan sumpah atau janji untuk menegakkan dan mempertahankan konstitusi. Rantai komando AFP, dan jajaran tentaranya, harus menentukan apa arti sumpah tersebut. Apakah hal ini berarti kesetiaan terhadap institusi dan proses Konstitusi? Atau apakah ini berarti menyetujui klaim dukungan rakyat terhadap revolusi? Ini bukanlah pilihan yang mudah, dan jawaban apa pun terhadap pilihan tersebut akan meningkatkan risiko politisasi AFP lebih lanjut.

Kata Tuan. Duterte mendeklarasikan pemerintahan revolusioner dan menegaskan kendali atas lembaga-lembaga negara. Jika AFP memutuskan bahwa hal ini dapat diterima, maka revolusi akan dimenangkan. Tn. Duterte tidak akan terkekang untuk melakukan reformasi yang tidak dapat dilakukan oleh pemerintahan sebelumnya, seperti menghapuskan struktur otonomi Bangsamoro, menghapus pembatasan investasi dan kepemilikan asing, dan dengan cepat mereformasi birokrasi negara untuk meningkatkan efisiensi sekaligus memberantas korupsi.

Bisa juga berarti bahwa Tn. Duterte dapat melenyapkan semua oposisi politik, mempertahankan kekuasaannya dengan impunitas, dan menyangkal orang-orang yang telah memberikannya kepada kekuatan revolusioner sarana untuk mengendalikannya.

Bagaimana jika AFP memutuskan bahwa RevGov adalah sesuatu yang harus mereka lawan? Salah satu dekan hukum dan mantan SolGen Florin Hilbay menyarankan agar, dalam kasus ini, AFP Mr. Duterte dapat menganggap dirinya telah mengundurkan diri, kemudian memberikan dukungannya kepada wakil presiden, yang kemudian menjadi presiden baru, dan kemudian menyerukan angkatan bersenjata untuk menegakkan Konstitusi dan mengalahkan “revolusi” yang menghasut.

Namun sejauh mana angkatan bersenjata diharapkan untuk “mempertahankan dan mempertahankan Konstitusi”? Tampaknya hal ini menyiratkan upaya hukum yang elegan. Kenyataannya mungkin jauh dari itu. Mempertahankan Konstitusi akan menjadi satu-satunya misi penegakan hukum yang paling penting. Dan seperti semua inisiatif penegakan hukum, upaya ini akan bergantung pada kekuatan yang bersifat koersif, destruktif, dan penuh kekerasan untuk mencapai tujuannya. AFP, sesuai dengan mandatnya untuk membela Republik, terlibat dalam pertempuran dan membunuh separatis, teroris, pemberontak dan musuh negara lainnya. Mengalahkan RevGov mungkin mengharuskan AFP melakukan hal yang sama. Siapa yang akan memperjuangkan Tuan? Duterte dan para pendukung RevGov? Bagaimana jika AFP memutuskan untuk merebut kekuasaan untuk dirinya sendiri?

Skenario akhir yang penuh kekerasan bagi RevGov sangat menakutkan karena kelangsungan hidup negara Filipina akan dipertaruhkan. Meskipun mungkin tampak mengkhawatirkan untuk menulis tentang hal ini, hal ini perlu dilakukan pada tahap ini karena RevGov masih terus didorong. Untuk menghindari kekerasan, pendukung RevGov akan membiarkan pihak oposisi menyetujuinya. Namun melakukan hal tersebut berarti menyerah pada pemerintahan tunggal dan berakhirnya Republik. – Rappler.com

Ramon Miguel C. Samson adalah anggota fakultas Sekolah Hukum Ateneo. Pendapat yang diungkapkan di sini adalah milik penulis sendiri.