‘Perang’ apa lagi yang bisa kita fokuskan?
Salah satu kekuasaan presiden yang paling penting adalah mengarahkan dan mengendalikan agenda pembangunan nasional. Dan pada 100 hari pertama, pemerintahan Duterte memilih untuk menyoroti masalah narkoba di negaranya dan menerapkan perang narkoba untuk mengatasinya.
Salah satu pembenaran utama atas kebijakan ini adalah maraknya penggunaan narkoba di negara tersebut, yang dianggap memperburuk kriminalitas dan korupsi. Perkiraannya berbeda-beda, namun katakanlah untuk tujuan kita masalah narkoba berkisar antara 1,8 dan 1,8 persen 4 juta Filipina.
Namun, selain narkoba, sejumlah besar masalah sosial lainnya juga berdampak pada jutaan warga Filipina. Oleh karena itu, menurut logika pemerintah, kita juga harus melakukan “perang” yang sama intensnya – atau kampanye atau program yang terfokus – terhadap isu-isu lain.
Di bawah ini adalah daftar singkat dari 5 “perang” pembangunan lainnya yang harus dilawan oleh negara ini, mengingat banyaknya warga Filipina yang terkena dampaknya. Kami juga menyertakan kemungkinan strategi untuk masing-masing perang ini. Mudah-mudahan mendapat perhatian sebanyak-banyaknya dari Presiden kita setelah 100 hari pertamanya.
1) Perang melawan kemiskinan
Seberapa buruk masalahnya: Selama beberapa dekade, negara ini mempunyai masalah kemiskinan yang kronis. Meskipun tingkat pertumbuhan ekonomi tinggi dalam beberapa tahun terakhir, angka kemiskinan masih tetap tinggi dan bahkan meningkat dalam beberapa tahun terakhir, sehingga membuat masyarakat Filipina menjadi lebih miskin dibandingkan sebelumnya. Permasalahan kemiskinan sangat akut di Mindanao, seperti terlihat pada Gambar 1: walaupun hanya 6,5% penduduk NCR yang miskin, rata-rata sekitar 40% penduduknya miskin di wilayah Mindanao.
Apa yang harus dilakukan tentang hal itu: Kemiskinan adalah permasalahan yang sangat kompleks dan membutuhkan solusi baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Dalam jangka pendek, kemiskinan dapat dientaskan dengan memastikan inflasi moderat (misalnya harga pangan tetap rendah) dan masyarakat tetap mendapatkan pekerjaan dan tetap bekerja. Dalam jangka panjang, penularan kemiskinan lintas generasi dapat dihentikan ketika masyarakat miskin dapat berinvestasi dalam pendidikan dan kesehatan anak-anak mereka (yang dimungkinkan oleh program seperti bantuan tunai bersyarat).
2) Perang memperebutkan air dan listrik (16-17 juta orang Filipina)
Seberapa buruk masalahnya: Kemiskinan sulit untuk dihilangkan tanpa akses terhadap fasilitas dasar seperti air dan listrik. Pada tahun 2014, sekitar 14,5% dari seluruh rumah tangga (atau 16,5 juta warga Filipina) tidak memiliki akses terhadap pasokan air bersih, dan hanya bergantung pada sumber air yang tidak terlindungi seperti sumur, mata air, sungai, bendungan, danau, dan air hujan. Sementara itu, sebanyak 6,7 juta warga Filipina juga kekurangan akses terhadap fasilitas sanitasi toilet, dan 16 juta masih belum memiliki akses listrik pada tahun 2013.
Apa yang harus dilakukan tentang hal itu: Pemerintah pusat dan daerah dapat mengalokasikan anggaran yang lebih besar untuk perluasan layanan distribusi air, sanitasi dan elektrifikasi. Namun ketika investasi dan pendapatan pajak tidak mencukupi, upaya ini dapat dilengkapi dengan dana yang berasal dari lembaga bantuan pembangunan dan sektor swasta melalui kemitraan publik-swasta. Saat ini sangat sedikit kemitraan yang ada, dan membuang dana bantuan tentu saja tidak membantu dalam hal ini.
3) Perang melawan kelaparan dan malnutrisi (14-17 juta orang Filipina)
Seberapa buruk masalahnya: Pertumbuhan tidak berarti apa-apa jika begitu banyak orang yang kelaparan. Menurut stasiun cuaca sosial hampir 3,4 juta Keluarga Filipina (atau 17 juta warga Filipina) menderita kelaparan yang tidak disengaja pada Juni 2016. Hal ini terjadi meskipun prevalensi kelaparan di kalangan keluarga secara umum telah menurun sejak tahun 2010 (Gambar 2). Sementara itu, PSA memperkirakan pada tahun 2015, terdapat sebanyak 13,6 juta warga Filipina yang mengalami kekurangan gizi.
Apa yang harus dilakukan tentang hal itu: Kelaparan mengacu pada kekurangan jumlah makanan, sedangkan malnutrisi mengacu pada kekurangannya kualitas. Oleh karena itu, menyelesaikan kedua masalah tersebut tidaklah semudah membeli lebih banyak makanan dan memberikannya kepada masyarakat miskin secara gratis atau dengan harga diskon. Selain itu, bertentangan dengan kebijaksanaan konvensional, solusi skala besar seperti program nutrisi juga mungkin kurang efektif dibandingkan solusi skala kecil, seperti penyediaan garam beryodium untuk mengatasi kekurangan yodium.
4) Perang Melawan Setengah Pengangguran (7 juta warga Filipina)
Seberapa buruk masalahnya: Pada Oktober 2015, sekitar 2,4 juta angkatan kerja Filipina menganggur. Namun masalah yang lebih serius dari pengangguran setengah pengangguran, dimana seseorang mempunyai pekerjaan, namun masih membutuhkan atau menginginkan lebih banyak pekerjaan. Itu terjadi 7 juta Filipina pada Oktober tahun lalu. Secara keseluruhan, negara ini perlu menciptakan hampir 10 juta lapangan kerja untuk mengatasi pengangguran dan setengah pengangguran.
Apa yang harus dilakukan tentang hal itu: Negara ini tidak hanya perlu memperbaiki hal-hal tersebut jumlah pekerjaan di luar sana, tetapi juga pekerjaan mereka kualitas. Pertama, lapangan kerja harus diciptakan dengan menarik lebih banyak investasi ke negara ini, mendorong kewirausahaan dan membantu usaha kecil dan menengah. Kedua, pekerjaan harus lebih sesuai dengan keterampilan dan pendidikan orang-orang di dunia kerja. Kesesuaian yang lebih baik antara keterampilan dan pekerjaan juga akan menghilangkan kebutuhan orang untuk mencari pekerjaan di luar negeri dan menjadi OFW.
5) Perang untuk Pendidikan (4 juta orang Filipina)
Seberapa buruk masalahnya: Meskipun sebagian besar warga Filipina bisa membaca dan menulis, masih banyak warga yang menerima pendidikan tidak memadai dan putus sekolah sejak dini. Pada tahun 2013, sekitar satu dari 10 orang Filipina berusia 6-24 tahun (atau 4 juta anak-anak dan remaja) putus sekolah. Studi juga menunjukkan bahwa anak laki-laki putus sekolah karena kurangnya minat dan pendapatan keluarga yang tidak mencukupi, sedangkan perempuan putus sekolah terutama karena tugas perkawinan dan rumah tangga.
Apa yang harus dilakukan tentang hal itu: Kehadiran dan retensi sekolah dapat diatasi baik dari sisi penawaran maupun permintaan. Di sisi permintaan, kebijakan harus mengatasi alasan ekonomi yang menghambat masuk dan retensi sekolah. Insentif finansial kecil bekerja dengan baik di sini, memperluas program seperti 4 hal. Dari sisi penawaran, pemerintah harus terus memperluas sumber daya sekolah dan mengurangi biaya terkait sekolah, terutama pada awal sekolah menengah atas.
Kesimpulan: Pembangunan merupakan perjuangan di berbagai bidang
Tentu saja, daftar perang lain di atas tidaklah lengkap. Kami belum memasukkan masalah-masalah yang mempengaruhi lebih dari 100 juta warga Filipina, seperti korupsi pemerintah dan swasta, cakupan asuransi kesehatan yang tidak memadai, maraknya dinasti politik dan risiko perubahan iklim.
Kami juga tidak menyebutkan isu-isu yang berdampak pada sedikit warga Filipina namun tetap penting, seperti kematian bayi dan ibu, kemacetan lalu lintas perkotaan, tunawisma, dan diskriminasi gender.
Memang benar bahwa negara ini mempunyai masalah narkoba yang serius, dan dapat dimengerti jika banyak masyarakat Filipina menganggap perang terhadap narkoba sebagai sesuatu yang mendesak dan perlu, mengingat pemerintahan sebelumnya tidak mengambil tindakan terhadap masalah ini.
Namun, pembangunan suatu negara dapat dilihat sebagai perjuangan di banyak bidang. Jadi hal ini tidak bisa dimenangkan hanya dengan mengarahkan seluruh energi kita pada satu bidang saja.
Kini setelah kita mendengar arah kebijakan “dari atas”, mungkin inilah saatnya kita memulai proses kebijakan “dari bawah” – agar masyarakat dapat mengartikulasikan kebijakan yang mereka ingin agar ditindaklanjuti oleh pemerintahan Duterte. Pembuatan kebijakan bisa memakan waktu bertahun-tahun untuk diselesaikan, jadi sekarang adalah waktu terbaik bagi masyarakat Filipina untuk menyuarakan isu-isu yang paling penting bagi kita. – Rappler.com
Penulis adalah mahasiswa PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Terima kasih kepada Kevin Mandrilla atas komentar dan saran yang bermanfaat.
