blog.ur-doc.com

MANILA, Filipina – Ketika Rodrigo Duterte menjabat sebagai presiden, jumlah keluarga yang tidak memiliki rumah mencapai 5,5 juta – 1,5 juta di antaranya adalah pemukim informal. Pada saat yang sama, lokasi pemukiman kembali yang dikembangkan oleh Otoritas Perumahan Nasional (NHA) sebagian besar tidak dihuni.

Hingga ribuan pemukim informal dari kelompok miskin perkotaan Kadamay menempati secara paksa lahan perumahan di Pandi, Bulacan, bulan Maret lalu, muncul permasalahan besar di sektor ini.

Setelah beberapa dengar pendapat kongres tentang pengambilalihan tersebut, Para pembuat kebijakan mulai menerima bahwa unit-unit perumahan tidak dihuni karena letaknya yang jauh dari pusat kota, tempat para pemukim bekerja dan mencari nafkah. Pendekatan sebelumnya hanya menyebabkan dua masalah: tingkat hunian yang rendah hingga mendekati nol di lokasi perumahan di luar pusat kota, dan, dalam kasus unit yang ditempati, kegagalan penerima manfaat untuk membayar amortisasi bulanan karena pengangguran.

Pembuat kebijakan mencapai konsensus untuk mengembangkan lokasi perumahan di kota.

Tapi di mana Anda membangun di kota metropolitan yang sudah padat?

Tanah pemerintah di Metro Manila

Selama sidang kongres tanggal 18 April tentang pendudukan Kadamay, Perwakilan Distrik ke-3 Negros Occidental Alfredo Benitez, ketua Komite Perumahan dan Pembangunan Perkotaan DPR, dikatakan ada sekitar 3.400 hektar lahan pemerintah di Metro Manila. Ini setara dengan 58 kali luas kompleks Taman Nasional Luneta, mulai dari Quirino Grandstand hingga area yang dibatasi oleh Taft Avenue.

Marcelino Escalada, manajer umum NHA, menjelaskan bahwa dari 5,5 juta simpanan perumahan, hanya 1,5 juta keluarga yang berada di sektor informal (ISF) – pasar NHA. Tiga juta sisanya adalah keluarga bergaji di sektor formal yang belum membeli rumah.

Hal ini membuat pimpinan NHA yakin bahwa ISF dapat ditempatkan di pusat kota atau di daerah yang dekat dengan mereka.

“Di seluruh dunia, orang cenderung tinggal di pusat kota karena peluangnya ada,” kata Escalada.

“Kami punya lahan yang tersedia. Itulah sebabnya di bawah pemerintahan Duterte, kami (menggunakan) inventaris NHA yang menganggur. Pertama, kita perlu mengkonsolidasikan inventaris kantor NHA di seluruh negeri,” katanya dalam bahasa Inggris dan Filipina.

Selain inventaris NHA, kata Escalada, mereka akan menggunakan lahan milik unit pemerintah daerah (LGU) dan lembaga nasional yang terdaftar di Dewan Koordinasi Pembangunan Perumahan dan Perkotaan (HUDCC).

HUDCC sedang dalam proses mengintegrasikan inventarisasi lahan publik yang dimiliki oleh berbagai lembaga.

Partisipasi pemerintah daerah

Lahan tentu saja merupakan faktor penting dalam menentukan lokasi proyek perumahan, terutama mengingat terbatasnya anggaran NHA. Pembebasan lahan akan memakan sebagian besar pengeluaran proyek yang pada masa lalu dibangun kavling perumahan di daerah pedesaan untuk mendapatkan biaya lahan yang lebih murah.

Untuk memaksimalkan anggaran yang dialokasikan kepada mereka, pejabat perumahan bertujuan untuk menggunakan lahan di kota – dan unit pemerintah daerah memilikinya. Oleh karena itu, HUDCC akan melibatkan LGU dalam setiap langkahnya – mulai dari desain hingga pengembangan.

Saat bernegosiasi dengan LGU, para pejabat tinggi sektor perumahan memperoleh kepercayaan dari fakta bahwa sebagian besar dari mereka berasal dari pemerintah daerah – mereka menguasai bahasa tersebut. Itu Ketua HUDCC, Sekretaris Kabinet Leoncio Evasco, adalah walikota kota Maribojoc di Bohol; Escalada NHA menjabat sebagai administrator Kota Davao dan kepala Kantor Perencanaan dan Pembangunan Kota. Pengacara John Vistal, Sekretaris Jenderal HUDCC, juga menjabat sebagai Pejabat Pembangunan dan Perencanaan Provinsi Bohol.

“Terkadang Anda memberi mereka sesuatu yang sebenarnya tidak mereka inginkan,” kata Vistal. “(Sebaliknya), libatkan mereka, (letakkan mereka) pada halaman yang sama sejak awal. Ini bekerja lebih baik untuk semua orang.”

Isu minimnya keterlibatan pemerintah daerah dalam proyek perumahan mengemuka dalam rapat dengar pendapat legislatif. Walikota Pandi mengatakan kepada anggota parlemen bagaimana LGU berjuang menghadapi masuknya penduduk baru ke kota mereka yang belum berkembang.

“Badan nasional seharusnya tidak menanggung beban masalah ini. Pemerintah daerah harus mempunyai tanggung jawab pertama,” Froilan Kampitan, asisten manajer umum NHA, mengatakan pada sidang tanggal 18 April.

Sebagai insentif bagi LGU yang kooperatif, Escalada mengatakan ia mengusulkan kepada HUDCC untuk menggandakan uang hibah Proyek Bantuan Pemukiman Kembali untuk LGU (RAP-LGU). Ini adalah kemitraan dimana LGU menyediakan lahan dan NHA mengalokasikan P24 juta untuk mengembangkannya. Setengah dari jumlah tersebut akan dikembalikan ke LGU.

Ia menekankan bahwa cara tercepat untuk menutup kesenjangan perumahan adalah dengan mendesentralisasikan pembangunan lokasi pemukiman kembali, dan mendorong desa-desa untuk melaksanakan proyek perumahan mereka sendiri melalui RAP-LGU.

P500 miliar untuk menutup kesenjangan tersebut

Untuk mengakomodasi lebih banyak pemukiman kembali di negara-negara kecil, gedung-gedung rendah – hingga 5 lantai – akan dibangun. Setiap unit akan berukuran antara 22 dan 44 meter persegi.

Biaya pembangunan gedung tipe apartemen dua kali lipat biaya rumah tempat tinggal. Data yang dirilis oleh Otoritas Statistik Filipina pada tahun 2016 menunjukkan bahwa biaya pembangunan sebuah rumah rata-rata P10,465 per meter persegi, dibandingkan dengan rata-rata biaya pembangunan kondominium sebesar P18,515 per meter persegi.

Karena bangunan bertingkat memerlukan pondasi yang lebih stabil, tangga, dan pipa air tambahan yang menaikkan biaya kondominium berarti persyaratan finansial ganda untuk skema perumahan pemerintah di dalam kota.

Escalada memperkirakan NHA akan membutuhkan sekitar P500 miliar untuk mengatasi kekurangan perumahan. (MEMBACA: Robredo: Pemerintah harus membangun lebih dari 2.600 rumah setiap hari untuk mengatasi backlog tersebut)

“Jika ingin mengatasi kesenjangan tersebut, (harus ada) pembiayaan baru sebesar P100 miliar setiap tahun. Itu hanya untuk mengatasi kesenjangan tersebut. Anda mempunyai masalah serupa saat Anda menutup kesenjangan tersebut – urbanisasi juga meningkat. P500 miliar adalah uang yang kami butuhkan untuk berbagi 1,5 juta ISF,” katanya.

Pemerintah kesulitan mendanai kebutuhan ini. Pada anggaran tahun 2017, NHA hanya menerima P27 miliar. Anggaran untuk sektor perumahan bahkan belum melampaui angka 1% di masa lalu.

Kebutuhan untuk menutup biaya menutup kemungkinan pemerintah menyediakan perumahan massal secara gratis. NHA sedang mempertimbangkan untuk menyewakan kavling perumahan baru seharga P450 per bulan per unit.

Pembayaran kepemilikan tanah yang dialokasikan dimulai dari P600 per bulan. Pada akhirnya akan meningkat menjadi P4,800 per bulan setelah 30 tahun. (Mengapa perumahan P600 per bulan masih menjadi beban masyarakat miskin)

Perumahan yang layak

Escalada mengatakan NHA telah memulai pembangunan 5 lokasi di Kota Davao, Kota Zamboanga dan Kota Mati, sementara lokasi lainnya juga direncanakan. Pejabat perumahan memperkirakan lokasi ini akan selesai dalam 3 tahun ke depan. (MEMBACA: NHA menargetkan untuk membangun 500.000 rumah pada tahun 2017 untuk membersihkan simpanan)

Beberapa rancangan undang-undang telah diajukan di Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat untuk membentuk Departemen Perumahan guna mewujudkan visi ini. Menteri Anggaran Benjamin Diokno mengatakan tahun lalu bahwa pemerintahan Duterte tertarik dengan proposal ini.

Evasco dari HUDCC berkomitmen untuk menyediakan perumahan yang layak bagi tunawisma perkotaan: “Prinsip panduannya adalah mendengarkan orang-orang yang akan kami kirimkan rumah-rumah ini. Yang Anda tahu, kami mungkin menyediakan rumah-rumah ini, yang menurut Anda layak, namun tidak cukup layak untuk masyarakat.”

Ia menambahkan, “Anda harus membuat rumah yang layak bagi masyarakat Filipina agar mereka merasa bangga dengan rumahnya sendiri.” – Rappler.com